10家企业获700号段试点 | 张大坤：规范提质、行稳致远

外卖骑手来电，屏幕上是一串陌生的11位数字。接，还是挂？随着即时配送和网约车普及，这种微小犹豫已成为普遍日常经验。用户仅凭号码形态，无法判断来电是正常履约联系、营销回访，还是骚扰电话。

01700专用号段破解“陌生来电识别难”

近日，工业和信息化部批复10家企业开展号码保护服务业务试点，核配15位700专用号段。全国统一号码保护服务体系由此从政策规划进入实际业务运行阶段。

中国信息通信研究院技术与标准研究所部门主任张大坤在接受工信智媒体记者采访时指出：“此次批复助力中间号业务规范提质、行稳致远。”

一方面，外卖、网约车等正常隐私保护场景将借700专用号段筑起“防火墙”，双方真实号码互不展示，订单结束临时号码即失效，避免号码沉淀为长期骚扰通道。另一方面，700号段让用户一眼识别来电性质，配合用途标记与语音播报实现“放心接、明白接”；违规挪用普通手机号作中间号的空间被大幅压缩，为进一步巩固骚扰诈骗电话治理成效再添制度防线。

而此前市场通行做法，是用普通11位手机号充当临时“中间号”。张大坤表示，中间号和普通手机号码难以区分，用户接到电话时，无法判断对方使用的是真实手机号码还是临时生成号码，同时在号码绑定关系失效后再次拨打，可能出现无法接通的情况，容易引发用户的不解和困惑。

识别只是表层问题。号码资源的供给方式和监管模式也在发生变化。过去，中间号分散在各平台的普通号池里，部分不合规企业以保护隐私为名，用手机号批量拨打营销电话，甚至将中间号用于诈骗。违规行为难以遏制，很大程度上是因为号码本身缺乏可追溯的制度锚点。

700号段将中间号收束到专用码号资源上，据张大坤介绍，700号码保护服务业务还建立了一套覆盖事前、事中、事后的全流程监管机制，并建设相应管理平台，对700号码资源分配、业务使用和运行情况进行动态监测，对违规线索进行精准核查，合规不再只是“被投诉才处理”的事后问题，而是从准入开始的全流程可追溯监管。“专用号段+全流程监管”才是一套完整的试点组合拳。

02多元主体参与，试点自高频场景起步

此番获批的10家企业，并非来自同一赛道，而是覆盖了三类主体：运营商体系、互联网云平台、云通信与呼叫中心技术服务商。这种多元搭配并非偶然，而是兼顾了码号资源供给、平台生态连接、专业能力沉淀等几个维度的结果。

中电信数智科技有限公司和中移互联网有限公司属于基础运营商体系。中电信数智是中国电信股份有限公司全资子公司，致力于为客户提供数智综合信息服务；中移互联网有限公司则是中国移动面向互联网领域设立的专业公司，自2017年起承担中间号集约化建设运营。两家运营商系企业的入选，使700专用码号资源的核配、调度与基础电信网络的路由配置、通信接续保障形成协同。日均3.5亿单、千亿级码号需求这样的量级，离不开运营商体系的支撑。

阿里巴巴云计算（北京）有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司分别是阿里云、腾讯云的主体公司，背靠电商、社交、出行等庞大的互联网平台生态，具备超大规模并发处理与AI技术能力。外卖、网约车等平台与云厂商合作紧密，试点要在外卖、网约车等高频场景"快速上量"，平台侧的技术对接是关键落点。

第三类是专业云通信与呼叫中心技术服务商，共6家。分别为广西东信易通科技有限公司、北京凌渡科技有限公司、北京智博九州信息技术有限公司、北京天润融通科技股份有限公司、北京微呼科技有限公司、西安铁程网络技术有限公司，这些企业多年经营隐私号、云客服、呼叫中心，懂场景、懂交付。将其纳入试点，实质上是把存量市场中已形成规模的服务能力纳入700号段的统一规则，用合规框架替代此前的自发状态。

按照试点部署，10家企业将优先在外卖、网约车等高频场景开展探索，后续再逐步拓展更多场景。哪些场景适合推广，哪些暂不适合大规模铺开？张大坤给出的判断框架是：各类场景业务逻辑、技术方案和管理流程各不相同，监管部门将按照以上维度一事一议、审慎评估，再确定是否纳入推广，稳妥有序拓展适用场景。目前判断，先有订单关系后有语音呼叫的场景是不容易产生骚扰诈骗电话的基本前提，同时对于企业（商家）的拨打人员要经过严格的限制和有效的认证，在试点过程中也会密切监视业务动态。

从11位普通手机号的"隐身替身"，到15位700专用号码的"明牌通行"，号码保护服务正在完成一次从市场自发到监管立规的转身。但号码保护最终是否有效，仍取决于每一笔订单背后的绑定关系是否真实、每一次呼叫是否留痕、每一个违规线索是否被追到具体主体。

完

作者：郄勇志 刘艳玲

责编/版式：甄清岚

审核：郄勇志

监制：刘启诚

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