关于明确我市商品住房销售有关事项的通知

各有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建房地产发展新模式的决策部署，积极承接国家商品住房销售制度改革各项工作要求，根据住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）等文件精神，结合我市实际，现就我市商品住房销售有关事项通知如下：

一、完善商品住房预售管理

（一）规范预售条件

2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，实行预售的，该预售批次全部楼幢的工程形象进度均需达到单体建筑主体结构封顶，建设、施工、监理、勘察、设计单位五方出具主体结构验收合格证明后，可申请办理预售许可。

2026年8月28日前（含）已取得建设工程规划许可证的商品住房项目，实行预售的，预售条件、预售资金监管等按原有政策规定执行。

2026年8月28日前（含）已取得国有建设用地使用权未取得建设工程规划许可证的商品住房项目，原则上按新出让土地项目执行预售管理；为保持市场供需平稳，各县（市、区）人民政府确保能够按时建成交付的，在加强预售资金监管的情况下，报市住房城乡建设部门备案后，2027年底前可按原有预售条件申请预售。

2026年8月28日（含）前，已取得国有建设用地使用权的房地产历史遗留问题项目，经所在县（市、区）人民政府评估风险后确保能按时建成交付的，在加强预售资金监管的情况下，报市住房城乡建设部门备案后，2028年底前可按原有预售条件申请预售。

（二）加强预售资金监管。住房城乡建设部门履行预售资金监管职责。市公积金中心及各分中心作为住房资金监管机构，承担商品住房项目预售资金和现房销售定金的具体监管工作，与房地产开发企业签订资金监管协议，并在项目主办银行开设资金监管账户，用于存放监管项目预售资金和现房销售定金。

2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目实行预售的，项目预售的购房定金、首付款、个人住房贷款等购房资金应全部存入预售资金监管账户，账户内的资金封闭管理。在项目完成竣工验收备案、水电气等配套设施具备交付条件后，可申请解除部分资金监管，预售资金监管账户应当留存确保项目办理不动产首次登记的相应额度；在项目完成不动产首次登记后，资金余额转入企业在主办银行开立的资金账户。鼓励预售项目“交房即交证”。

房地产开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照合同约定提出解除购房合同，房地产开发企业须按照合同约定退还购房资金并承担违约责任。房地产开发企业应与购房人在购房合同中约定购房资金存入资金监管账户的相关权利责任。具体预售资金监管办法另行制定。

二、有序实施商品住房现房销售

（一）稳步开展现房销售。2026年8月28日后新公告出让土地的商品住房项目，优先选择现房销售，由各县（市、区）人民政府在土地出让决策过程中明确；实行现房销售的项目，应在土地出让公告中明确现房销售相关要求。

（二）完善现房销售备案管理。实行现房销售的商品住房项目，推行“交房即交证”，房地产开发企业应按照现房销售行政备案事项有关要求，在项目竣工验收备案并完成不动产首次登记后，将现房销售方案和有关证明材料报县（市、区）住房城乡建设部门备案。房地产开发企业应按现房销售方案进行销售，并在销售方案中公示房屋抵押状况；在与购房人签订相关认购协议时，应明确房屋抵押状况和承诺抵押注销期限；在与购房人签订网签合同及提交合同备案手续前，所涉房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等限制交易情形。

（三）规范现房销售定金管理。实行现房销售的商品住房项目采取定金制销售方式的，在取得建筑工程施工许可证后，房地产开发企业应当将定金收取比例、房源数量、销售价格等内容向县（市、区）住房城乡建设部门进行备案。房地产开发企业可与购房人签订购房定金合同，收取不超过总房价5%的定金。购房人支付的定金，应全部存入资金监管账户。购房定金合同应约定定金金额、商品住房售价、交付时间及不能按期履约的责任等，保护双方合法权益。现房销售的定金实行封闭管理。

三、加大融资支持力度

（一）规范个人按揭贷款发放。2026年8月28日后取得预售许可证的商品住房项目，竣工备案后方可发放个人住房按揭贷款（含公积金贷款），贷款资金应当通过受托支付方式支付至预售资金监管账户。

（二）加大开发贷款支持力度。银行机构应合理区分房企集团风险和单一项目风险，按照市场化、法治化原则，对不同所有制房地产企业的项目一视同仁提供贷款。对实行现房销售和预售的项目，按照市场化原则满足项目合理融资需求，实现开发贷款发放与项目建设周期相匹配。

2026年8月28日（含）前已签订开发贷款合同，2026年8月28日后取得预售许可证的商品住房项目，支持贷款银行根据项目建设周期合理延长贷款期限，综合考虑销售方式、还款来源等调整还款计划。如需要增加开发贷款额度的，可向城市融资协调机制申请，经审查符合信贷条件的，可以根据项目实际情况，由主办银行满足项目合理融资需求。

四、优化土地供应管理

2026年8月28日后发布出让公告的商品住宅用地，可预编不动产单元码，实现“一码管地”、土地智管、全程可溯，且出让价款可按国家规定分期缴纳。采取预售的，首付款在出让合同签订之日起30个自然日内缴纳，缴纳比例不低于总价款的50%，最长不超过一年；采取现房销售的，按规定程序决策后，最长不超过两年；分期付款的，不计利息。分期缴款项目，开发企业可凭国有建设用地使用权出让合同，申请办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。2026年8月28日前（含）已取得国有建设用地使用权未取得建设工程规划许可证的商品住房项目可参照执行，但不得违反已签订的土地出让合同约定内容。

五、加强政策措施协调

（一）优化项目审批服务。强化部门协同，持续优化商品住房项目规划设计、开发建设、竣工验收以及上市销售等审批流程，切实落实容缺受理和告知承诺制，提高管理服务效能。加快审批速度，优化施工图审查机制，实施分阶段颁发施工许可证、建设项目开工“一件事”等改革举措，提升审批效率，推动房地产项目开工提速。优化审批验收，项目土建施工完成、符合建设工程规划许可证建设内容的，可先办理竣工规划核实，土地复核验收延后至竣工备案前完成。深化联合验收“一件事”改革，加强跨部门协同，对竣工验收阶段多事项实行统一受理、并联办理，加快项目竣备交付。

（二）支持项目分期开发。2026年8月28日后发布公告出让的商品住房项目，确需分期开发建设并符合相关规定的，支持分期办理建设工程规划许可、建筑工程施工许可、商品房预售许可和竣工验收备案。房地产开发企业在申报项目建设工程设计方案时应明确分期开发计划、开发范围、建设规模和配套设施等内容，并完成项目备案。首期建设时须将公共服务、商业等配套设施纳入建设内容并完成；分期开发应当优先安排基础设施建设，满足道路、供水、电力、燃气、通信、消防等市政公用服务设施接入条件，确保分期工程交付后具备完整使用功能。

实行分期开发的项目，取得建设工程规划许可后，办理房地预登记证明，凭预登记证明分期分栋办理已缴清土地出让金部分的商品住房销售手续。

（三）实施分阶段竣工备案。优化全装修商品住房项目竣工备案管理，可按毛坯、室内装修两个建设阶段办理竣工备案手续。

本通知自发布之日起执行。此前所发文件相关内容与本通知不一致的，按本通知规定执行。

嘉兴市住房和城乡建设局

嘉兴市自然资源和规划局

嘉兴市公积金管理服务中心

国家金融监督管理总局嘉兴监管分局

2026年11月13日

内容来源：供图、供稿：市建设局房管中心