沈阳出台商品房销售新政！优化预售监管、推行现房销售、提速项目建设

为深入落实国家完善商品住房销售制度相关部署，加快构建房地产发展新模式，推动楼市高质量平稳发展，11月11日，沈阳市房产局、国家金融监督管理总局辽宁监管局、沈阳市自然资源局、沈阳市城乡建设局联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，通过细化预售管理、推广现房销售、规范金融监管、优化土地审批、强化品质管控等一系列精准举措，全方位筑牢购房人权益保障防线，激活房地产市场发展活力。新政自发布之日起正式施行，全域涵盖辽中区、新民市、法库县、康平县。

2026年11月14日《沈阳日报》3版

细化分级预售标准

实行新旧项目差异化管理

新政明确以2026年8月28日为关键时间节点，分类明确商品房预售准入条件，兼顾政策统一性与历史项目稳定性。

对于2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，严格执行主体结构封顶方可预售的新标准，封顶认定以屋面结构层完成混凝土浇筑为准，从源头规避期房交付风险。

针对8月28日（含当日）前已取得建设工程规划许可证、尚未办理预售许可的项目，继续沿用原有预售政策及资金监管规则，保障存量项目平稳推进。

针对8月28日前已拿地未办规划许可、或当日前挂牌出让、后续拿地的特殊项目，原则上执行封顶预售要求。同时设置过渡期柔性政策，经项目所在地区政府评估确认可按时交付、报市房产部门备案，并强化预售资金监管的前提下，2027年12月31日前可按原政策预售，妥善化解历史遗留项目建设难题。

在资金监管方面，新政实现购房资金全流程闭环管控，明确市房产主管部门为资金监管主体，购房者首付款、按揭贷款等全部购房资金须全额存入专属监管账户。新项目实行资金全额、全过程监管，设置重点监管额度，超额资金可按建设节点合规支取；项目完成竣工验收备案后，可申请解除监管，同时留存专项资金保障房屋交付及不动产首次登记，切实守住“保交楼”底线。

有序推广现房销售

规范定金监管机制

沈阳将现房销售作为楼市转型重点方向，2026年8月28日后新挂牌出让的商品住房地块，优先推行现房销售模式。项目完成竣工验收备案、房屋及土地无抵押查封等权属瑕疵后，开发企业备案现房销售方案即可入市销售，实现“所见即所得”，从根本上减少交付纠纷。

同时规范前期认购行为，开发企业取得建筑工程施工许可证后，可与购房者签订定金合同，定金最高不超过总房款5% 。所有定金统一存入专属监管账户，监管期间专款锁定、不得挪用，待项目完成不动产首次登记后解除监管，有效杜绝定金乱象，保障购房者前期权益。

推行主办银行制度

规范项目资金闭环管理

新政创新建立商品房项目主办银行管理制度，精准规范房企融资及资金使用。2026年8月28日后签订开发贷合同的项目，独家贷款银行或银团牵头银行为项目主办银行；无开发贷款的项目，企业需自主选定一家银行开立监管账户。

所有项目相关资金实行专户集中管理，开发贷款、自有资金、现房销售款等全部纳入主办银行账户统筹管控。住建、房产、银行三方签订监管协议，统一开设预售资金、定金监管专户。金融机构将加大对现房销售、“好房子”优质项目的信贷支持力度，根据项目建设进度分批投放贷款，资金全部定向用于项目建设，实现融资节奏与建设周期精准匹配。

优化土地与审批服务

大幅降低企业建设成本

为持续优化营商环境、提速项目建设，沈阳出台多项利企举措。土地出让方面，2026年8月28日后新出让地块，除竞买保证金外，剩余出让价款可分期缴纳、免收利息，半年内缴款比例不低于50%，余款最长可延期至出让合同签订两年内缴清，有效缓解企业短期资金压力。

审批服务全面提质增效，推行前置预审、并联审批模式，落地“拿地即开工”改革。企业取得土地不动产预告登记证明后，即可同步办理规划许可、施工许可、对应土地份额预售许可等全链条手续，大幅压缩项目前期审批时限。

同时推行最小单元分期验收交付制度，企业可在开工前划分单栋或多栋楼群为独立交付单元，满足水、电、气、热配套达标条件即可分批验收、分批交付，缩短业主等待周期，加速楼盘去化。

压实主体责任

全力推进“好房子”建设

新政明确落实房地产项目公司制管理要求，健全从规划设计、工程施工到竣工交付的全流程质量管控体系，压实开发、施工、监理等各方主体责任。以品质升级为核心，统筹推进“好房子”建设，通过严格销售监管、规范资金使用、提速建设交付、强化质量管控，推动房地产行业从“保交付”向“提品质”转型，持续优化住房供给结构，满足群众高品质居住需求。

此次新政的落地实施，既是沈阳落实国家楼市改革部署的关键举措，也是稳市场、防风险、惠民生、优服务的重要抓手。通过“严监管、稳过渡、优服务、提品质”的组合施策，将持续规范房地产市场秩序，提振市场信心，推动全市房地产市场平稳健康、高质量发展。

沈阳发布客户端、沈阳日报记者：张晓宁